福建省龍巖市紀(jì)委監(jiān)委將深化集體林權(quán)制度改革作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展底色。圖為該市武平縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在萬安鎮(zhèn)捷文村林下靈芝種植基地了解有關(guān)情況。曹建橋 攝

　　河南省開封市紀(jì)委監(jiān)委圍繞生態(tài)修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用等重點任務(wù)，強化聯(lián)動監(jiān)督，確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署在開封落地落實。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在了解黃河日常巡護、污染防治等工作情況。王晨陽 攝

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何深刻領(lǐng)悟深化政治監(jiān)督的使命任務(wù)、方向重點和實踐要求，健全完善制度機制，持續(xù)推進政治監(jiān)督向具體化聚焦、向精準(zhǔn)化問效、向常態(tài)化做實，確保黨中央決策部署落地見效？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　付春亞 河南省開封市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　吳國輝 福建省龍巖市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　陳利群 江蘇省江陰市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任

　　持續(xù)向具體化聚焦，確保黨中央決策部署落實落細

　　記者：請結(jié)合實踐談?wù)?，如何把黨中央各項決策部署落實情況作為政治監(jiān)督重點，合力促進高質(zhì)量發(fā)展？

　　付春亞：推進政治監(jiān)督具體化，厘清內(nèi)容、明晰責(zé)任、推動落實是關(guān)鍵。我們及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神以及黨中央重大決策部署，做到對“國之大者”心中有數(shù)，用好調(diào)研監(jiān)督的方法，找準(zhǔn)找實政治監(jiān)督的切入點、結(jié)合點、著力點，嚴格把關(guān)“定題”，明確具體監(jiān)督事項，逐個列明主要任務(wù)、責(zé)任單位、完成時限，全流程動態(tài)跟蹤管理，以項目式監(jiān)督、節(jié)點式推進、臺賬式銷號的方式，壓茬推進，督促各級黨組織和黨員干部凝心聚力抓落實。結(jié)合實際，制定出臺政治監(jiān)督重點事項清單，將完整準(zhǔn)確全面貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重點任務(wù)作為政治監(jiān)督“總臺賬”。指導(dǎo)各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委梳理出推動涉企行政執(zhí)法規(guī)范、重點項目審批提質(zhì)、基層權(quán)責(zé)明晰等監(jiān)督重點；市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)根據(jù)被監(jiān)督單位職責(zé)定位，梳理出生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)、水資源節(jié)約集約利用、黃河文化傳承保護等監(jiān)督重點，細化協(xié)同監(jiān)督項目“分賬”，實現(xiàn)政治監(jiān)督單清賬明。同時，市紀(jì)委監(jiān)委定期調(diào)度，圍繞責(zé)任落實、實際成效等情況加強監(jiān)督檢查，查找問題、分析癥結(jié)，列出問題、整改、責(zé)任三張清單，強化跟蹤問效，確保黨中央各項決策部署一項一項抓到底、一件一件落到實處。

　　吳國輝：我們突出政治監(jiān)督具體化要求，著力搞清楚“監(jiān)督什么”“監(jiān)督誰”，既深刻領(lǐng)會黨中央決策部署，又立足實際找準(zhǔn)找實切入點著力點，緊扣職責(zé)、見人見事，從政治視角審視研判，看落實得好不好、貫徹得怎么樣，以監(jiān)督壓實責(zé)任、督促落實，為推動改革攻堅、促進高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力。實踐中，圍繞習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，推動市直部門建立貫徹落實任務(wù)分解清單，派駐（出）機構(gòu)同步建立政治監(jiān)督清單，通過定期更新、明確責(zé)任、動態(tài)糾偏、推動整改，形成前端梳理、中端落實、終端評估的全周期工作閉環(huán)，以具體深入的監(jiān)督推動黨中央重大決策部署在龍巖落地見效。比如，在貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想方面，以長汀水土流失治理和武平集體林權(quán)制度改革為“小切口”，市縣兩級同步制定監(jiān)督方案，分層級分地域精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，查處責(zé)任和作風(fēng)問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書督促整改，有力推動鞏固拓展提升林改“武平經(jīng)驗”、水土流失治理“長汀經(jīng)驗”改革任務(wù)落細落實、見行見效。

　　陳利群：我們緊緊圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予江蘇的重大任務(wù)，結(jié)合江陰實際，厘清職責(zé)任務(wù)，建立監(jiān)督臺賬，強化對賬監(jiān)督，做到清單建賬、精準(zhǔn)查賬、嚴格銷賬。實踐中，從建立政治監(jiān)督指引著手，制定年度政治監(jiān)督任務(wù)清單，確定監(jiān)督項目，細化監(jiān)督重點，動態(tài)跟進項目進度；對照任務(wù)清單中的每項監(jiān)督重點，明確主責(zé)監(jiān)督部門和專責(zé)監(jiān)督部門，形成責(zé)任清單，照單履責(zé)、對單督責(zé)；定期梳理問題清單，結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的問題、信訪反映的問題、談話反饋的問題、案件暴露的問題，找出共性問題、難點問題，明確整改措施、整改責(zé)任、整改時限，一個問題一個問題推動解決，確保黨中央各項決策部署不折不扣執(zhí)行到位。

　　持續(xù)向精準(zhǔn)化問效，防止做選擇、搞變通、打折扣

　　記者：如何找準(zhǔn)政治監(jiān)督的切入口和發(fā)力點，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、高效監(jiān)督？

　　付春亞：開展政治監(jiān)督，重在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。我們堅持靶向聚焦、抓主抓重，著力解決“怎么監(jiān)督”的問題。聚焦關(guān)鍵人，圍繞推動“關(guān)鍵少數(shù)”正確履責(zé)用權(quán)，制定《加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的任務(wù)分工方案》，與審計部門圍繞信息互通、線索移送、案件查辦等環(huán)節(jié)積極構(gòu)建協(xié)作機制，著力發(fā)現(xiàn)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子違規(guī)決策、違法操作背后的政治問題。各監(jiān)督檢查室每季度圍繞嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、公平公正選人用人等內(nèi)容，對聯(lián)系縣區(qū)、市直單位政治生態(tài)開展分析研判，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，推動整改，督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。聚焦關(guān)鍵事，深刻把握落實黨中央重大決策部署與維護人民群眾切身利益的內(nèi)在一致性，盯住“校園餐”、醫(yī)保基金管理、農(nóng)村集體“三資”管理等群眾關(guān)切事項，深入推進民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題整治。通過領(lǐng)導(dǎo)包案領(lǐng)辦，市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委“一把手”統(tǒng)籌抓、直接抓、具體抓，對相關(guān)領(lǐng)域的重大案件牽頭督辦、重點線索常態(tài)調(diào)度，既抓問題整改又抓系統(tǒng)治理，推動民生領(lǐng)域改革部署落實落地。聚焦關(guān)鍵時，注重把握監(jiān)督“時度效”，動態(tài)更新重點事項，及時將黨中央因時因勢作出的重大決策部署納入監(jiān)督內(nèi)容，加大對政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，最大程度發(fā)揮政治監(jiān)督保障作用。

　　吳國輝：我們突出政治監(jiān)督精準(zhǔn)化要求，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，因時因勢突出監(jiān)督重點，精準(zhǔn)“把脈”開方，強化“對癥”施治，堅決防止做選擇、搞變通、打折扣。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯突出問題，一手抓監(jiān)督辦案，一手抓整改治理，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域打通“中梗阻”，確保黨中央決策部署落實到位、抓出成效。今年以來，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，我們聚焦政策資金使用、村集體“三資”管理等重點，嚴肅查處一批問題。針對群眾反映強烈的農(nóng)村小型工程決策不透明、驗收走過場等突出問題，加強個案剖析和類案分析，深挖責(zé)任盲區(qū)、制度短板、監(jiān)管漏洞等深層次問題，緊盯項目決策、發(fā)包、施工、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺實時監(jiān)督，規(guī)范項目資金使用。會同職能部門印發(fā)《關(guān)于實行“全過程監(jiān)督”機制深化農(nóng)村小規(guī)模工程管理的十三條措施（試行）》，建立事前、事中、事后介入機制，推動村級小型工程建設(shè)廉潔高效。

　　陳利群：精準(zhǔn)開展政治監(jiān)督，要抓住重點、聚焦關(guān)鍵、點中要害。我們把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為著力點，制定開展調(diào)研談話監(jiān)督工作機制，著重了解相關(guān)單位“一把手”貫徹落實黨中央重大決策部署、履行管黨治黨責(zé)任等情況，及時糾正存在的理念偏差、工作偏差問題。比如，在開展全市國有資產(chǎn)清查利用監(jiān)督工作中，緊盯資產(chǎn)管理“第一責(zé)任人”、分管責(zé)任人、直接責(zé)任人，組織開展調(diào)研談話監(jiān)督，通過聽取匯報、現(xiàn)場調(diào)研、個別訪談等方式，點對點了解國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益情況，推動資產(chǎn)管理單位“一把手”對排查出的問題資產(chǎn)“一資一策”整改到位，盤活各類國有資產(chǎn)。堅持辦案引領(lǐng)，通過清倉起底、統(tǒng)一建立臺賬管理、集體會商研判、班子成員領(lǐng)辦督辦等方式，加強問題線索處置，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。

　　持續(xù)向常態(tài)化做實，不斷將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理成效

　　記者：政治監(jiān)督是一項長期任務(wù)，如何從機制上保障、從制度上規(guī)范，推動政治監(jiān)督常態(tài)長效？

　　付春亞：我們堅持將政治監(jiān)督融入日常監(jiān)督、審查調(diào)查、專項治理中，從具體工作、具體案件中查找政治偏差、政治風(fēng)險，深入挖掘具體問題背后的政治原因，從凈化政治生態(tài)的角度入手，推動建章立制、堵塞漏洞，實現(xiàn)從“解決一個問題”到“治理一類問題”“規(guī)范一個領(lǐng)域”的躍升。實踐中，不斷健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極探索一體推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合路徑。在加強與審計、統(tǒng)計等部門協(xié)作配合的基礎(chǔ)上，進一步健全與人大、政協(xié)、司法等監(jiān)督主體的貫通協(xié)作機制，深化與黨委政府督查、職能部門監(jiān)管等力量的協(xié)調(diào)配合，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“一盤棋”監(jiān)督格局。搭建黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案信息查詢平臺等數(shù)字化監(jiān)督系統(tǒng)，推動數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效。探索建立質(zhì)效評價機制，形成更加成熟完整、常態(tài)長效的工作鏈條。

　　吳國輝：我們突出政治監(jiān)督常態(tài)化要求，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，檢視查擺問題、補齊短板弱項，進一步推動理念具體化、碎片系統(tǒng)化、經(jīng)驗制度化、制度效能化，構(gòu)建健全完善的監(jiān)督機制載體，形成行之有效的監(jiān)督實踐路徑。堅持把政治監(jiān)督與日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、基層監(jiān)督等結(jié)合起來、貫通推進，制定相關(guān)制度，積極探索以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，建立集信息查詢、統(tǒng)計分析、提示預(yù)警等功能于一體的“龍巖市政治監(jiān)督檔案管理系統(tǒng)”，對各類監(jiān)督成果進行集成管理、系統(tǒng)運用，實時反映、評估、分析政治生態(tài)“活”情況，為政治監(jiān)督賦能、提質(zhì)、增效。比如，今年4月，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室、派駐機構(gòu)在會商相關(guān)工作時，通過查詢發(fā)現(xiàn)農(nóng)村供水工程項目進度滯后、運行管護不到位等問題較為突出，隨即啟動“室組地”聯(lián)動工作機制，推動解決農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題，完善資金規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法等制度機制，以有效監(jiān)督讓群眾喝上“放心水”。

　　陳利群：我們堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、全覆蓋。按照“由專而全、由內(nèi)而外、上下協(xié)同”的思路，出臺《關(guān)于健全完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系的實施意見》，實現(xiàn)監(jiān)督資源統(tǒng)籌調(diào)配、力量攥指成拳。圍繞問題易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，形成精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時糾正、系統(tǒng)整改、有效預(yù)防問題的閉環(huán)。比如，針對征收安置領(lǐng)域偽造資料騙取安置房、虛構(gòu)主體騙取補償款問題，開展全市征收安置領(lǐng)域突出問題整治，開發(fā)征收安置智慧管理系統(tǒng)，嵌入20個監(jiān)督模型，實現(xiàn)對征收、拆遷、安置3個階段及丈量評估、拆房招標(biāo)、房屋管理等12個環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控，確保征收拆遷安置工作全過程公開、全要素存證、全周期管理、全方位監(jiān)督。建立《促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)形成監(jiān)督合力工作辦法》，細化信息溝通、措施配合、治理協(xié)同、成果共享4項工作機制，凝聚常態(tài)化監(jiān)督合力。（記者 李張光）