2025年第16期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展》。文章指出，各級干部要深刻懂得用權(quán)為民、擔(dān)責(zé)成事、廉潔立身的道理，自覺把擔(dān)當(dāng)和自律統(tǒng)一起來，在構(gòu)建親清政商關(guān)系上亮明態(tài)度、付諸行動(dòng)。

　　全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，“親”是服務(wù)，“清”是操守。圍繞如何理解并踐行用權(quán)為民、擔(dān)責(zé)成事、廉潔立身，記者采訪了南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王鎖明。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境作保障。應(yīng)如何推動(dòng)黨員干部在政商交往中正確行使權(quán)力？

　　王鎖明：親清政商關(guān)系是外在行為實(shí)踐，正確權(quán)力觀則是內(nèi)在價(jià)值導(dǎo)向。黨員干部樹牢正確權(quán)力觀，是進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要基礎(chǔ)和必然要求。

　　筑牢思想防線，明確權(quán)力歸屬。權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，這是馬克思主義權(quán)力觀的核心。黨員干部要深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，深刻理解黨的性質(zhì)、宗旨和初心使命，在思想上解決好為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利這個(gè)根本問題。要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。樹牢正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，牢記手中的權(quán)力姓“公”不姓“私”，明確政商交往的初心是服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自覺把權(quán)力用在為企業(yè)排憂解難、為群眾辦好事實(shí)事上，既不能將公權(quán)力私用，借機(jī)謀取個(gè)人利益，也不能將責(zé)任義務(wù)虛置，推諉應(yīng)盡之責(zé)，從而打破“親而不清”的腐敗陷阱和“清而不親”的服務(wù)缺位。

　　樹立法治思維，厘清權(quán)力邊界。在政商交往中，黨員干部要牢固樹立法治思維，明確權(quán)力行使范圍，深刻理解“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定職責(zé)、法定程序行使權(quán)力，把擔(dān)當(dāng)和自律統(tǒng)一起來，將“親”“清”要求納入法治化軌道，防止“勾肩搭背”和“越界干預(yù)”等亂象，真正做到有所為、有所不為，努力為民營企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。制度管根本、管全局、管長遠(yuǎn)。要深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界，劃定政商交往的“紅線”“底線”。通過嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、行政審批、資金資源分配等方面制度規(guī)定，從源頭減少權(quán)力干預(yù)市場的空間，避免將公權(quán)力異化為謀取個(gè)人私利的工具。落實(shí)“正面清單+負(fù)面清單”制度，保護(hù)干部服務(wù)企業(yè)的積極性，激勵(lì)干部在合法合規(guī)中大膽服務(wù)企業(yè)。

　　從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化權(quán)力約束。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，督促干部用權(quán)為民、履職盡責(zé)。把深化“放管服”改革、減稅降費(fèi)等政策措施落實(shí)情況列入政治監(jiān)督重點(diǎn)清單，聚焦“四風(fēng)”問題從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對在政務(wù)服務(wù)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推等不作為慢作為，“微笑不辦事，熱情不服務(wù)”懶政怠政等問題，加大查處力度，針對以商務(wù)應(yīng)酬、禮尚往來為借口，模糊正常交往邊界，“不吃公款吃老板”、吃拿卡要等作風(fēng)頑疾，堅(jiān)持露頭就打、寸步不讓，督促黨員干部做到“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏，公正無私、有為有畏”。

　　經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，企業(yè)是市場的主體，干部不和企業(yè)打交道，就不可能做好經(jīng)濟(jì)工作。黨員干部應(yīng)如何更好做到擔(dān)責(zé)成事？

　　王鎖明：構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，黨員干部要有不畏艱難的勇氣魄力，主動(dòng)作為的觀念意識，以及善作善成的過硬本領(lǐng)。這體現(xiàn)的是“親”，也就是擔(dān)責(zé)成事的實(shí)踐要求。

　　主動(dòng)服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)滿意度。要從經(jīng)濟(jì)工作的一般性事務(wù)中把握政治本質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政策服務(wù)水平。當(dāng)前，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，政府部門應(yīng)深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、訴求“一線應(yīng)答”，讓更多涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦、高效辦。同時(shí)，爭當(dāng)“店小二”式干部，主動(dòng)靠前服務(wù)，堅(jiān)持“無事不擾、有事必應(yīng)”，做到“幫忙不添亂、服務(wù)不越位”，并形成常態(tài)化機(jī)制，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，認(rèn)真履行在公共采購、招標(biāo)投標(biāo)、債務(wù)融資、資金撥付等領(lǐng)域依法簽訂的各類合同，著力解決朝令夕改、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為。

　　敢于擔(dān)當(dāng)，破解企業(yè)發(fā)展難題。黨員干部是否敢于擔(dān)當(dāng)，直接關(guān)系到相關(guān)政策部署的落實(shí)和問題的解決。唯有黨員干部勇?lián)?dāng)、敢負(fù)責(zé)、能扛事，才能迎難而上，在加強(qiáng)政策落實(shí)上“動(dòng)真格”，有針對性地制定和拿出方案，為企業(yè)解決發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，從而將黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策紅利轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。要全面落實(shí)惠企政策，完善涉企支持政策直達(dá)快享機(jī)制，用好政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺，推動(dòng)政策免申即享、應(yīng)享盡享，增強(qiáng)政策可及性。建立清單化推進(jìn)惠企政策落實(shí)工作機(jī)制，加強(qiáng)落實(shí)情況監(jiān)測評估，健全執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，確保落地落實(shí)。在落實(shí)惠企政策中，做到清單全面準(zhǔn)確，嚴(yán)禁有政策不告知、截留優(yōu)惠政策、搞選擇性落實(shí)、打折扣搞變通。破除市場準(zhǔn)入壁壘，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理要求，全面排查限制市場準(zhǔn)入的顯性和隱性壁壘，清理整治違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法。

　　提升能力，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)本領(lǐng)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨員干部必須有“本領(lǐng)恐慌”意識。為避免因“不懂政策”“不會(huì)服務(wù)”導(dǎo)致企業(yè)訴求得不到有效回應(yīng)，要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，并加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)律，主動(dòng)對接企業(yè)需求，做到精準(zhǔn)施策。同時(shí)，還要解放思想、開拓創(chuàng)新，掌握運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升服務(wù)效能和水平，用務(wù)實(shí)行動(dòng)讓企業(yè)感受到政策溫度和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

　　加強(qiáng)溝通，善于傾聽企業(yè)心聲。深化政企常態(tài)化溝通交流，了解企業(yè)所急所需所盼，出臺更多“合身”“解渴”“有感”的政策措施，有針對性地幫助企業(yè)解決問題。健全營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等功能，暢通企業(yè)訴求反映渠道。完善企業(yè)訴求收集、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋工作閉環(huán)，對企業(yè)訴求不能當(dāng)場辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)的，要明確延期辦結(jié)時(shí)限并及時(shí)反饋，做到件件有回音、事事有著落。在聯(lián)系企業(yè)過程中，要堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，做表面文章，不能頻繁打擾企業(yè)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，或是當(dāng)面表態(tài)好、事后落實(shí)差。

　　清正廉潔，做人才有底氣，做事才會(huì)硬氣。在政商交往中，干部應(yīng)如何做到廉潔立身？

　　王鎖明：一是全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)構(gòu)建親清政商關(guān)系的精髓要義、實(shí)踐要求。當(dāng)前，政商交往中，不親不清、親而不清、清而不親的問題背后的原因是多方面的、復(fù)雜的，其中一個(gè)重要原因，就是有些干部思想認(rèn)識和作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位甚至嚴(yán)重扭曲。有的因?yàn)榕鲁鍪露桓墒?，有的以干事之名行不干凈之事。?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘親’和‘清’本質(zhì)上是干事和干凈的關(guān)系，是辯證統(tǒng)一的，完全可以并行不悖。”這個(gè)重要論斷，闡明了構(gòu)建親清政商關(guān)系的本質(zhì)要求和內(nèi)在邏輯。要深刻認(rèn)識親清政商關(guān)系不是私人關(guān)系，而是黨委、政府與企業(yè)之間建立的關(guān)心與被關(guān)心、支持與被支持的關(guān)系，是共謀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)和有機(jī)統(tǒng)一。要以“親”促“干事”，做到與企業(yè)家打交道坦蕩真誠、積極主動(dòng)，以實(shí)干精神助力企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也要以“清”守“干凈”，明確交往邊界，做到心有所畏、行有所止，不越界、不踩線。

　　二是明確“可為”與“不可為”的邊界范圍。政商交往行為如何才能合理合規(guī)，黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)提出了明確要求。黨員干部要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等，明確政商交往中哪些可為、哪些不可為。近年來，黨中央及各地出臺了一系列規(guī)范政商交往的制度規(guī)定，明確了“正面清單”和“負(fù)面清單”，為黨員干部劃定了行為邊界。黨員干部必須逐條逐項(xiàng)對照自查，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定，以改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，確保政商交往在陽光下運(yùn)行。而要做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，就要從多個(gè)方面嚴(yán)格要求自己、不斷提升自己。對黨員干部而言，紀(jì)律規(guī)矩既是一種監(jiān)督和制約，也是一種提醒和保護(hù)。

　　三是堅(jiān)守廉潔自律底線。和企業(yè)保持正常的聯(lián)系和交往，有交集但不能有交換，有交往但不能有交易，以政商關(guān)系的純度、解難題的力度換取企業(yè)的滿意度、成長度。把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱，嚴(yán)格約束自己，不斷提高自身的政治覺悟、思想境界、道德水平，從內(nèi)心深處抵擋住各種誘惑。從行動(dòng)上守牢防線，注重從日常著力、從點(diǎn)滴入手，作決策多看一看法律的依據(jù)、法定的程序，辦事情多想一想把握的原則、違法的后果，讓私心雜念、問題苗頭遏于初萌、止于未發(fā)，牢牢守住政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)，做到自重自省自警自勵(lì)、慎獨(dú)慎微慎始慎終，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。（記者 郝思斯）